為進一步健全我省農業行政執法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治農業農村領域違法犯罪行為，保障農業生產安全和人民群眾消費安全，制定了《湖北省農業行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

一、起草背景

農業農村領域存在著生產、銷售偽劣種子、農藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑，生產、銷售不符合安全標準和有毒有害食用農產品，非法經營、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質等涉嫌犯罪行為，加強農業行政執法與刑事司法銜接（以下簡稱“兩法銜接”）工作是嚴厲打擊農業農村領域違法犯罪行為的迫切要求和重要手段，事關依法行政，事關維護農資市場秩序和農產品質量安全，事關保障農民和消費者合法權益。及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關，可以借助公安機關強有力的偵查手段和豐富的辦案經驗，及早抓獲違法行為人，從源頭徹查和打擊違法行為。

近年來，我省農業農村部門及其執法機構及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關追究刑事責任，有力打擊了農業農村領域違法行為，取得了明顯的遏制效果和威懾作用。但是，仍有一些地方不同程度存在有案不移、以罰代刑的問題，建立和健全我省農業行政執法與刑事司法銜接工作機制十分必要。

二、起草經過

一是擬定初稿?！秾嵤┺k法》擬與省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院聯合行文發布。省執法局組成專班負責《實施辦法》的起草工作，在近半年撰寫初稿過程中，多次邀請上述機關的專家進行會商，取得了他們的大力支持，吸納了很多富有建設性的意見建議。這樣既提高了初稿的質量，也為后續工作奠定了很好的基礎。

二是擬定征求意見稿。初稿形成后，在廳內充分征求了法規處、農產品質量安全監管處等廳內相關處室、單位的意見。同時，向市州縣農業農村局及其執法機構廣泛征求意見。對初稿進行反復修改完善，呈分管廳長審定后，形成了“征求意見稿”，并以廳公函形式正式征求省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院意見。

三是形成最終稿。省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院共提出16條書面修改意見，經溝通協商，全部采納。修改完善后，經廳黨組會專題審議通過，嚴格按照程序進行了合法性審查，最終聯合上述3家單位以鄂農發文形式下發各市、州、直管市、神農架林區農業農村局、公安局、人民檢察院、人民法院和廳機關有關處室、廳直有關單位。

三、主要內容

《實施辦法》分為七章，共五十二條。

第一章說明了《行刑銜接實施辦法》制定目的和依據，界定了適用案件范圍和相關案件管轄權限。

第二、三章明確了涉嫌犯罪案件移送的相關要求、注意事項和具體流程，以及公安機關審查、受理以及人民檢察院進行法律監督的相關要求。

第四章明確了涉案物品檢驗、認定與處置的相關要求。

第五、六章圍繞協作配合、信息共享等工作機制作出具體要求。

第七章為附則，明確了《實施辦法》的生效時間及解釋權。

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